"ГосЛог" вам впрок. Первые 1,5 месяца цифрового бума в транспортной отрасли

Национальная цифровая транспортно-логистическая платформа "ГосЛог" начала работу. С 1 марта 2026 г. на ее базе был запущен реестр уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности. "ГосЛог" в целом пока находится в стадии разработки и приемки. О том, как сложится работа с этой платформой, не знают пока ни логисты, ни общественники, ни регуляторы.

Государство отвело экспедиторам два месяца на подачу заявлений в реестр "ГосЛог": срок истекает 1 мая 2026 г. В первую очередь в реестр должны войти экспедиционные компании, сопровождающие перевозки. Для самих перевозчиков процедура вступит в силу в марте 2027 года, так что у них есть еще целый год в запасе.

О создании "ГосЛога" правительство РФ заявило только в феврале этого года, выпустив постановление № 139 от 14 февраля, которым утвердило положение о национальной цифровой транспортно-логистической платформе "ГосЛог". По задумке федерального правительства, "ГосЛог" должен объединить цифровые логистические сервисы и стать службой "одного окна" для выдачи перевозчикам разрешительных и товаросопроводительных документов, что позволит бизнесу увеличить скорость и объемы поставок грузов. Кроме того, платформа повысит безопасность грузоперевозок - контроль на всем пути следования обещает быть цифровым.

Национальная цифровая транспортно-логистическая платформа (НЦТЛП) не является спонтанным явлением в транспортном комплексе. Впервые о создании такой платформы было сказано в Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года, которую правительство РФ утвердило еще в ноябре 2021 г. Так что государственным идеям "бесшовности" и "мультимодальности" в конце этого года исполнится как минимум пять лет.

Но в 2026 г. произошел запуск не только ГосЛога" как платформы, но и электронного транспортного документооборота вокруг нее. Событие, конечно же, волнительное для ответственных лиц: настало время собирать камни, а исследования, консультации, эксперименты остались позади, и времени на них ушло немало. При этом реестр "ГосЛог" - это только часть проекта, и самое интересное - еще впереди, включая недостижимые до этого экономические результаты.

В постановлении о НТЦЛП приведена такая архитектура, что ее воплощение должно закончиться рывком развития для отрасли. Не говоря уже о дополнительных векторах развития, которые будут появляться по мере технологического совершенства. В документе обещано, что платформа будет взаимодействовать в электронной форме с десятками государственных информационных систем и ресурсов, включая ФГИС мониторинга северного завоза, Национальную систему пространственных данных, Единую автоматизированную информационную систему таможенных органов, ФГИС в области карантина растений и в области ветеринарии, а также информационные системы МВД, Ространснадзора и ФБУ "Агентство автомобильного транспорта".

Однократный ввод данных, реестровая модель и обмен информацией - это занозы при взаимодействии государственных информационных систем. Сколько бы ни писали стратегий и концепций, копья национальных приоритетов ломаются о стены традиций отечественной школы управления. Поэтому результаты цифровизации логистики к концу 2026 года должны быть очевидны, понятны и оценены профессиональным сообществом. И обещают нам именно это.

Как следует из постановления № 139, в "ГосЛоге" будет 14 подсистем, включая "Цифровой паспорт перевозки", "Механизмы единого окна", "Цифровой профиль участника", "Информационное взаимодействие", "Придание юридической значимости", "Ведение реестров объектов транспортно-логистической инфраструктуры и транспортных средств", "Единую геоинформационную систему", "Обеспечение безопасности информации", "Единую база нормативно-справочную информацию".

Из всего революционного спектра задач цифровой трансформации грузовой логистики на данный момент публично обозначена лишь одна активная - ведение реестра экспедиторов и перевозчиков. Как именно другие компоненты ресурса будут способствовать развитию отрасли и как раскроются на практике, пока неизвестно - это вопрос будущего анализа.

В правилах ведения реестра о транспортно-экспедиционной деятельности регистрация названа уведомлением, хотя известно, что для процедуры регистрации предусмотрен определенный порядок и ограничения, которые могут привести к отклонению заявления, и это уже не похоже на уведомительный порядок. По истечении 60 дней с 1 марта 2026 года те, кто не "уведомил" реестр, тот не имеет права заниматься транспортно-экспедиторской деятельностью.

Несмотря на то, что задачи по пилотированию и созданию контура НТЦЛП появились в 2024 году, постановление правительства о "ГосЛоге" и правилах ведения реестра отрасль увидела только за неделю до начала времени Ч. Скорее всего основная часть экспедиторов знакомилась с нормативным документом уже в момент, когда часы начали отсчет.

В одно окно за 60 дней

Государство отвело экспедиторам 60 дней на попадание в реестр "ГосЛога". К 1 мая должно быть ясно, успели ли все, или срок придется увеличить. Пока это предмет ставок на тотализаторе, но скорее всего, срок будет продлен. Однако уже близок другой дедлайн – 1 сентября должен произойти переход на электронные перевозочные документы (ЭПД). Между регистрацией в "ГосЛоге" и погружением в ЭПД нужно также согласовать в течение 45 дней с ФСБ план по установке программно-технических средств для взаимодействия с органами, осуществляющими оперативно-розыскные мероприятия. Для этой процедуры есть отдельное постановление правительства, а также положение о том, что должен содержать типовой план.

Весной экспедиторам заметно прибавилось работы по изучению документов, порядков и планов в связи с цифровизацией их деятельности. И все им во благо, для оптимизации. Однако по информации от общественного сектора и крупных логистических организаций, процесс освоения новых порядков только начинается. Даже крупные игроки все еще пытаются разобраться в изменениях, а для малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, составляющих 60% перевозчиков, это будет еще сложнее. Логистическая цепочка "ГосЛога" пока не полностью понятна всем участникам, и они осваивают ее поэтапно. Что, впрочем, стратегически верно.

Президент Национальной ассоциации грузового автотранспорта "Грузавтотранс" Владимир Матягин объяснил, что интерес к реестру является сдержанным из-за того, что запуск "реестрового ресурса "ГосЛог" стал для участников рынка неожиданностью. По его мнению, не все понимают, для чего этот ресурс нужен. Он подчеркнул, что если в стране серьезно относятся к транспортной отрасли, то запуск подобных систем должен сопровождаться более активной информационной поддержкой и созданием колл-центра для оперативного решения возникающих вопросов.

Владимир Матягин полагает, что первоначальный круг пользователей системы был выбран правильно. Начинать с экспедиторов, по его мнению, было верным решением, так как это наиболее болезненная точка. Перевозчики получат возможность подготовиться, а разработчики смогут усовершенствовать слабые места.

"Пока информацией об успешно пройденной кем-то регистрации я, как глава ассоциации, не владею, надеюсь, это произойдет позже. О том, с какими проблемами мы столкнемся при регистрации, мы узнаем, когда истекут два месяца и начнутся санкции к тем, кто не успел", - добавил президент "Грузавтотранса".

Представители логистических организаций затруднились в оценках процедуры внесения в реестр, поскольку на момент публикации большинство из них работу начали, но результатов еще не достигли, не говоря уже о взаимодействии с ФСБ (здесь участники пока имеют больше вопросов, чем ответов, и пока набираются опыта).

По данным Министерства транспорта России, на 18 марта 2026 г. было подано около 11000 уведомлений от экспедиторов в "ГосЛог". Подать заявление можно тремя способами: через сервис "Госуслуги", в бумажном варианте заказным отправлением и по электронной почте.

В начале апреля на сайте Минтранса появилась информация про реестр уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности. В нем числилось уже 93 записи.

Плавный переход скачком

По данным сайта госзакупок, государственный контракт на выполнение работ по созданию ФГИС НЦТЛП "ГосЛог" был подписан c подведомственным Минтрансу ФГУП "ЗащитаИнфоТранс" только 27 февраля. В соответствие с этим контрактом, последний (десятый) этап, предполагающий аттестацию ФГИС, должен завершиться 20 августа 2026 года. На вопрос о том, каким образом удалось запустить систему в промышленную эксплуатацию 1 марта 2026 года, если контракт на ее создание был подписан за один рабочий день до ее официально старта, ответ не дали ни Минтранс России, ни ФГУП "ЗащитаИнфоТранс". Также без ответа остался запрос о возможности подключения информационной системы, которая официально не введена в промышленную эксплуатацию и не прошла аттестацию по информационной безопасности, к инфраструктуре электронного правительства и, в частности, к порталу "Госуслуги" (ЕПГУ).

Согласно тому же порталу госзакупок, финальную часть работ, которая должна завершиться как раз накануне 1 сентября 2026 г., "ЗащитаИнфоТранс" планирует передать на субподряд: речь – о создании во ФГИС "ГосЛог" подсистемы обеспечения безопасности информации. Планируется ли передача еще какой-либо части работ на субподряд, ФГУП не ответил.

Предмет закупки - выполнение работ по созданию ФГИС НЦТЛП "ГосЛог" - был размещен на официальном портале госзакупок 30 января 2026 г. с начальной ценой 131,021 млн руб. Единственную заявку подало ФГУП "ЗащитаИнфоТранс", которое символически сбросило 21 тыс. руб. и округлил стоимость контракта до 131 млн рублей.

Куда качнется транспортно-экономический баланс

Два года назад, в сентябре 2024 г., Минтранс опубликовал ожидаемые эффекты от платформы "ГосЛог", отметив, что она создается по поручению президента России. Цель системы - сократить затраты на транспортировку на 16,5% к 2030 году и увеличить долю электронных документов до 90%. Платформа повысит скорость доставки грузов с 409 км в сутки в 2022 г. до 470 км в сутки к 2030 г. и увеличит пропускную способность на 15%. Это позволит сэкономить 168 млрд рублей за счет снижения расходов на бумагу и оргтехнику.

Во внимание не берется допустимое удорожание, часто сопровождающее процессы "обеления рынка", и перекладывание новых издержек на плечи потребителей. Конечно, еще рано делать выводы, а вот делать ставки к 2030 году можно. Хотя как нам убедиться в достоверности тех данных, которые нам озвучат в конце 2030 года?

Рентабельность автоперевозок за последние годы упала, и тенденций к ее росту нет. Когда рассчитывали экономику национальных проектов, рынок только начинал падать, и это падение не остановилось.

Основатель и директор "Биржи грузоперевозок ATI.SU" Святослав Вильде прокомментировал запуск первых мартовских сервисов национальной логистической платформы, отметив, что заявленное государством "обеление" рынка приведет к увеличению перевозных ставок. Причина – в росте налоговой нагрузки на участников рынка и, как следствие, увеличение себестоимости перевозки.

"Прозрачность перевозок, подконтрольность улучшит собираемость налогов, государство уже знает, что оно хочет от этого получить, осталось понять, что получат перевозчики", - говорит Владимир Матягин из Ассоциации "Грузавтотранс". Он также уверен, что если убрать паразитирующих на рынке посредников, то легче должно стать и потребителю. В 2011 году вход на рынок перевозок был слишком простым, из-за этого рушилось ценообразование, и все страдали. Условия вхождения на рынок, по мнению Владимира Матягина, должны ограничиваться не штрафами, а препятствиями для изначального создания серых схем. Введение реестра экспедиторов и перевозчиков как раз может стать такой мерой, усиливающей добросовестную конкуренцию.

Издание "КоммерсантЪ" в 2024 году опрашивало экспертов об экономических последствиях запуска реестра на базе "ГосЛог", и опрошенные спрогнозировали предстоящее удорожание перевозок. В итоге в прогнозный 2025 год "ГосЛог" так и не заработал, но к 2026 году тарифы подросли и без его участия.

Для того чтобы новый порядок не породил коррупцию, в Ассоциации "Грузавтотранс" считают, что информация, которая генерируется в системе, должна быть доступна разным инстанциям для более многостороннего перекрестного контроля, а не для одного ведомства или одного инспектора, которые один на один с перевозчиком и договариваются. "Контролируемые разными инстанциями данные сложно будет выстроить в нелегальную схему", - считает Владимир Митягин. Он также задается более прямолинейными вопросами: "Кто будет харчеваться с этого реестра, интерпретировать информацию в нем? Манипуляция с данными может стать недобросовестным предлогом обнуления деятельности любой компании".

В заключении - напоминание для сомневающихся, тем, кто в аккурат после праздника мира, мая и труда продолжит оказывать экспедиторские услуги без регистрации. Штраф для ИП - от 3 тыс. до 5 тыс. руб. за первое нарушение, от 5 тыс. до 10 тыс. руб. - за повторное; для организаций - от 100 тыс. до 300 тыс. руб. за первое нарушение и от 500 тыс. до 1 млн руб. - за повторное.