Кыргызстан ликвидировал Минцифры, потому что министерство мешало цифровизации страны
По замыслу главы государства, это должно ускорить цифровую трансформацию и убрать бюрократические барьеры для бизнеса.
Указ также принят для совершенствования системы цифрового правительства, дальнейшего развития кыргызского рынка программных продуктов и цифровых технологий и организации во всех регионах республики ИТ-парков.
Управление делами президента станет правопреемником Минцифры. Оно получит функции, штат, персонал, финансовые, материально-технические средства, нематериальные активы, структурные подразделения, подведомственные учреждения и организации министерства.
В указе сказано, что Кыргызстан добился прогресса в цифровизации государственных услуг, однако для бизнеса бюрократические процедуры все еще остаются серьезным барьером. Анализ компонентов цифрового правительства, по оценке главы государства, выявил серьезные недостатки, в том числе при взаимодействии с получателями услуг в регионах и на уровне органов местного самоуправления.
Согласно указу Садыра Жапарова, действующие сотрудники и работники центрального аппарата Министерства цифрового развития и его структурных подразделений, подведомственных учреждений и организаций подлежат переназначению в соответствующие структурные подразделения Управления делами президента согласно законодательству Кыргызской Республики. Также Садыр Жапаров поручил в месячный срок разработать и внести в установленном порядке на утверждение проект положения об Управлении делами президента Кыргызской Республики, структуру и схему управления, штатную численность центрального аппарата и структурных подразделений, учреждений и организаций.
Представители пресс-служб Управделами президента Кыргызстана и Минцифры республики не ответили на вопросы корреспондента ComNews.
Директор по работе с органами государственной власти ООО "Реглаб" Александра Степенко считает, что на первый взгляд исключение из цепочки принятия решений звена в виде органа исполнительной власти позволит сократить разрыв между властью и бизнесом, а также более комплексно учитывать интересы хозяйствующих субъектов при реализации экономической политики, но на деле передача функций и полномочий наверх с высокой долей вероятности может привести к снижению уровня прозрачности принимаемых решений. "Самое главное, чтобы государство понимало потребности отрасли и способствовало ее развитию", - сказала она.
Председатель Координационного совета Негосударственной сферы безопасности России Игорь Бедеров видит расслоение или упразднение Минцифры РФ маловероятным: "Слишком много процессов уже зашито в его контуре — от реестра отечественного программного обеспечения (ПО) до выдачи лицензий на связь. Но теоретически разделение труда возможно: например, надзор за связью и частотное регулирование можно отдать в Роскомнадзор или даже в Минпромторг, оставив за Минцифрой стратегическую цифровизацию и ИТ-блок. Однако такой сценарий создает новые интерфейсы взаимодействия, а значит - новые риски сбоев и конфликтов компетенций. Кибербезопасность, кстати, уже размазана между ФСТЭК, ФСБ и Минцифрой, и это порождает известные регуляторные накладки".
Что касается бюрократических процедур, то Игорь Бедеров отметил, что бизнес до сих пор тонет в отчетности, согласованиях и избыточных требованиях к документации. "Парадоксально, но чем больше цифровых платформ, тем сложнее происходит стыковка между ними", - сказал он.
Александра Степенко отметила, что бюрократические процедуры неизбежны, и барьером служат не сами процедуры, а их непрозрачность, непостоянство и в некоторых случаях непоследовательность: "Бизнес готов следовать четко установленным правилам, но когда правила постоянно меняются, а политика одного ведомства не учитывает политику другого, или когда предъявляемые требования не учитывают ситуацию на рынке, здесь начинаются проблемы".
Александра Степенко отметила, что одним из полномочий Минцифры является реализация политики в области импортозамещения ПО, основным инструментом которой стала поддержка особо значимых проектов (ОЗП) – ключевых проектов по разработке и внедрению ПО, реализация которых направлена на закрытие потребностей отраслей экономики по наиболее приоритетным направлениям импортозамещения. "Это практический шаг по поддержке отечественных разработчиков в критически важных и сложных сегментах промышленности. ОЗП в обязательном порядке проходят процедуру одобрения на уровне президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности", - пояснила она.
Александра Степенко добавила, что для стимулирования количества таких проектов Минцифры включило в размещенный на текущий момент на regulation.gov.ru проект постановления об утверждении правил перехода субъектов критической информационной инфраструктуры (КИИ) на использование включенного в реестр российского ПО на принадлежащих им значимых объектах КИИ (ID проекта 02/07/09-25/00159943) возможность продления сроков перехода за пределы 2028 г. в случае использования результатов ОЗП. "Данное исключение из правил позволило бы простимулировать не только рост количества ОЗП, но и, что важнее, тиражирование и развитие уже созданных в рамках ОЗП решений. Но на текущий момент проект находится на доработке и останется ли данная возможность в итоговой версии документа неизвестно", - сказала Александра Степенко.
