Лед тронулся: цифровые платформы получат регулирование
Швецова корреспондент ComNews.ru
Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект о регулировании цифровых платформ. Помимо этого, предлагается внести изменения в ряд отраслевых законов и в КоАП. В случае принятия основной законопроект вступит в силу 1 марта 2027 года. При этом до сих пор в законодательстве даже не было определения цифровых платформ, хотя их регулирование назрело давно.
Согласно тексту законопроекта, теперь цифровая платформа - это информационная система или сайт в интернете, программы для электронных вычислительных машин для обмена информацией и ее распространения, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг. Также появилось понятие посреднических цифровых платформ - это платформы, обеспечивающие в совокупности взаимодействие оператора, партнеров и пользователей в целях заключения гражданско-правовых договоров, сделок, размещения карточек товаров.
То есть к цифровым платформам относятся маркетплейсы, агрегаторы услуг, сервисы заказа такси, доставки.
Вот некоторые изменения, которые предлагает законопроект:
- платформы будут обязаны проверять продавцов через государственные реестры;
- к продаже не будут допускаться запрещенные товары. К примеру, несертифицированные БАДы и агрохимикаты;
- появится система досудебного решения споров;
- будут определны правила применения скидок. Теперь платформы, чтобы предоставить скидку за счет продавца, должны будут получить его согласие;
- появится запрет на манипуляции с пользовательской выдачей.
По сей день цифровые платформы находятся в позиции, когда у них больше свободы и места для маневра, чем у офлайн-розницы, потому что четкие правила игры для них до сих пор не определены. С одной стороны, в этом есть плюсы: отсутствие строгого регулирования часто помогает новым технологиям развиваться. Во многом именно благодаря этому различные маркетплейсы и сервисы доставки последние годы так активно росли. Цифровые платформы вносят значительный вклад в экономику: на их долю приходится около 5% ВВП.
С другой стороны, к действиям цифровых платформ накопилось много вопросов. Перед написанием этого текста мы с коллегами обсуждали проблемы, о которых писали для ComNews. Вспомнили многочисленные судебные иски против Wildberries, отсутствие социальных льгот у работников платформенной экономики, повышение цен на такси в "Яндекс Go". СМИ также , что маркетплейсы "торгуют краденым".
Вспоминали и личные истории. В этом году я заказала телефон на одном из крупных маркетплейсов, а получила очевидную подделку. Вернула товар в пункт выдачи и ждала возврата средств. Однако продавец заявил, что телефон я ему не отослала, поэтому денег мне не видать. Цифровая платформа устранилась от решения проблемы. Начались два долгих месяца разговоров с юристом, сотрудником банка, который принимал товар. Последний отослал материалы с камеры видеонаблюдения маркетплейсу. Удалось доказать, что я действительно возвращала телефон, но даже после этого деньги возвращать не спешили (но спустя несколько месяцев все разрешилось благополучно благодаря тому, что я стала оставлять негативные отзывы и писать представителям площадки в соцсетях).
Мой случай с этой платформой не единственный. Скорее всего, этой истории могло бы и не быть, если бы маркетплейсы тщательнее проверяли продавцов и не позиционировали себя как "рынки", которые ни за что не отвечают, а просто предоставляют площадку для взаимодействия покупателей и продавцов.
Но есть и опасения относительно того, какие негативные последствия принесет регулирование. Новые правила о скидках явно справедливее тех, что были: продавцы не раз жаловались на то, что маркетплейсы принуждали селлеров снижать цены за свой счет. Но надо отметить, что изменения наверняка повлияют на стоимость товаров - цены, вероятно, станут выше. Низкая стоимость товаров ранее была причиной роста маркетплейсов: площадки получили популярность во многом потому, что на них можно купить товары повседневного спроса дешевле, чем в магазине.
Также всегда есть риск "перерегулирования", когда новые правила начинают тормозить развитие и скорее негативно влияют на отрасль.
Уже звучат призывы изменить отдельные пункты законопроекта. В преддверии внесения изменений участники рынка традиционной розничной торговли и некоторые представители онлайн-торговли направили в органы власти письмо. В нем авторы попросили ограничить объем средств, которые компания может направить на предоставление скидок в течение года. Предлагается установить лимит в размере 10% от общего объема продаж товаров за прошлый год. Суть претензии: офлайн-магазины не могут конкурировать с маркетплейсами, так как там слишком низкие цены.
В обращении есть и другие предложения по изменениям. К примеру, авторы просят ужесточить требования к порядку маркировки товаров, установить ответственность посреднических цифровых платформ при торговле продовольственными товарами по договорам поставки.
Другие эксперты уже подняли до сих пор открытый вопрос с ценообразованием - оно далеко не всегда прозрачно. Также призвали решить проблему с неравномерным развитием маркетплейсов в регионах. Все это должно учитываться в новом законодательстве.
В ближайшее время мы услышим много споров вокруг регулирования цифровых платформ. Всплывут все подводные камни. Но, несмотря на все недостатки, регулирование - в целом шаг в правильном направлении. Пора установить четкие правила игры.
